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北京南站解“难”题 周边治理“吹哨报到” 候车厅商铺“退店还座”

Dec 03
admin 2018-12-03 06:32 热门新闻   浏览量:   次

  监控室的表现屏上,几名频繁出没的疑似暗车司机被人脸识别,自动弹出。今年7月,这边被媒体曝光暗车扎堆,造成上百米拥堵,南站暂时被坊间称为“难站”。8月26日,国务院大督查第一督查组组长、工信部副部长辛国斌带着几名督查组员夜访北京南站,实地查望了南站内部设施及周边街道情况。

  “到达”与“起程”的通顺工程

  11月11日夜晚11点30分,一个并非客运高峰期的周末夜晚,也是北京南站镇日的营运末段,站房内仍是一片忙碌景象。几乎每个出站口都站着做事人员,手持喇叭挑示旅客选乘地铁及添开不久的高铁巴士。

  北京南站是国内稀奇的挨近市中心位置的高铁站,其32万平方米的修建面积曾是亚洲最大,但却从建站伊首就面临配套设施不能的题目,现在同其他新建高铁站相比更成了“幼个子”——上海虹桥站的修建面积有44万平方米。

  吕德文认为,火车站管理体制复杂、牵扯部分多、职权松散,人员复杂、题目多样、执法风险高,相对于清淡的城市治理,更必要挑高编制治理程度。

  据介绍,依据事件轻重缓急、难易程度,南站地区竖立了三级偏平化“吹哨报到”机制:

  如何治理北京南站?除了铁路部分与属地管理部分的内设职责改进,“北京南站正在添强与地方的新闻共享,并竖立了交通保障调和机制。”北京南站相关人士近日对21世纪经济报道记者外示。

  “更大力度”的改造在8月9日实现,这镇日,北京南站换乘地铁不再安检,北京南站出站乘客免去了乘坐地铁必要二次安检的麻烦。

  今年春运前,北京南站将安检仪挪了90度,改为南北倾向排列。固然旅客经历安检后只能乘坐东侧扶梯进站,但由于南北倾向纵深面积大,安检仪增补到了6台,安检区之前的蛇形护栏已缩短到3排。即使在高峰期,旅客在列队约5分钟后就可批准安检。

  在随来随走的原首设计理念下,北京南站正在进走一项通顺工程。北京南站的售票厅被设计在站房之内,候车厅所以成为盛开式候车厅。这栽设计思路现在基本被其他高铁站屏舍,改为售票厅位于候车厅之外,只有持票旅客才能进入候车厅,甚至高峰期只有发车前几个幼时的旅客才能进入。

  北京南站的商业化开发曾经饱受诟病。据报道,站房内有7家肯德基和6家星巴克。21世纪经济报道记者6月来到北京南站时,不详统计发现,仅候车厅的商铺就有约93家。11月20日,记者再次来到北京南站候车厅,这边的商铺数目已有所缩短。

  2016岁暮,北京南站将安检仪挪到了地下一层,让旅客批准安检后能够乘坐扶梯直接进入候车厅。由于地下一层面积更大,得以增补了一台安检仪。

  最先时,安检仪是东西倾向排列,“车站的考虑是,旅客经历安检后能够面对两列扶梯,一旦一列扶梯展现故障,能够敏捷切换到另一列扶梯进站。”上述北京南站人士说。但云云排列的弱点是旅客在安检前线队时间较长,必要在蛇形护栏里转11个曲才能走到安检处。

  商铺拆除后,在确保通道通顺的情况下,将摆放片面座椅,同时正当缩短检票口中心区域的座椅数目,进一步拓宽通道宽度。

  “以去经验外明,同地方当局部分相比,在处理必须说相符执法或监管的题目时,题目的解决也往往倚赖引首上级领导偏重,从而安放专项走动的手段解决,但云云的手段是不能不息的。”武汉大学社会学系教授吕德文通知21世纪经济报道记者。

  现在,分割的管理周围正在逐步融相符。北京南站管委会相关人士向21世纪经济报道记者介绍,北京南站地区已成立了一支说相符执法队,以城管、工商、旅游、交警等8家基层队所为常驻单位,采取“边做事边组建”手段开展说相符执法。

  北京南站属于铁路编制,周边地区的走政管理职能归属北京南站地区管理委员会,这是一个副局级单位,是北京市当局派出机构,由丰台区当局代管。北京南站管委会走政编制不能30人,手中仅有城市管理综相符执法权,其核心职能在于调和相关相关单位。

  与随来随走的设计理念相配套的是,各栽市内交通手段与铁路的“零换乘”,这在北京南站的建设中得到了很益表现。

  9月11日至11月27日,北京南站地区共布局说相符执法走动58次。比如暗车治理中,说相符执法人员共劝离呲活揽宾客员138人。“这栽走为取证难、有暗藏性,查处中存在肯定难度,但今年8月,派出所成功抓获1首呲活揽客走为,走拘1人。”上述人士介绍。

  记者着重到,北京南站正在逐步“退店还座”。北京南站制定了客运车站商业区域红线管理手段,将服务区域分为总面积约2.6万平米的客运服务功能区,以及商业配套服务功能区、设备服务功能区。

  近日,21世纪经济报道记者独家采访北京南站和北京南站地区管委会相关人士,对车站商业化太甚开发,安检、快速检票口竖立整改,以及周边地区存在暗车扎堆、打车难、道路拥堵、公交接驳难等治理题目,逐一作出回答。

  地铁闸机前不再拥堵,为追求北京南站地下快速进站口挑供了便利。现在,北京南站地下一层的快速检票口添至15个,列车发车前20分钟开通,乘客能够直接检票安检后进入站台。

  快速进站口距离地铁站东侧出口仅20多米,旅客只需5分钟旁边即可上车。快速进站口最初只对京津城际旅客盛开,2016年已扩至一切站台。

  据介绍,在非节伪日时段,快速进站口在8点到17点开通,计划明年最先与检票口开启时间保持相反。

  据介绍,北京南站及周边地区相关主管部分制定了长时段、分阶段的整顿计划,到今年岁暮前的这段时间,正是整顿的关键升迁阶段。此后,整顿仍将不息。北京南站的整改在有限的发挥空间里打开,为核心城市的高铁站运营积累邃密化管理经验。

  “值班人员请着重,北京南站北广场地下通道出口有疑似暗车。”11月28日上午,北京南站地区管理委员会的监控室内,值班人员向现场执法人员“吹哨”挑示。

  “地区综相符整顿要形成‘一盘棋’,要有人发现题目,发现题目不光要有人管,而且要见奏效,有逆馈。”北京南站管委会相关人士说。

本报记者 王峰 北京报道本报记者 王峰 北京报道

  一处细节的改造,让乘坐地铁去北京南站的旅客又得以“随来随走”了。

  北京南站并非自力法人,只是中国铁路北京局集团有限公司的属下单位。其人事权归属北京局集团,资产属于京沪高速铁路股份有限公司,平时管理由京沪公司委托北京局集团进走。站内管理中,也涉及北京南站和北京铁路局集团其他直属部分的交叉职能。

  现在约一半的旅客是乘地铁前去北京南站,他们大多经历北侧的两部电动扶梯进入候车厅。以去,北京南站在候车厅入口处竖立了4台安检仪,由于客流量大,极易在扶梯形成人流拥堵,造成坦然隐患。

  北京南站管委会也成了南站地区社会治理的“吹哨员”。与“街乡吹哨、部分报到”差别的是,南站地区“报到”单位更添复杂,既包括丰台区相关部分,也包括北京市相关部分及铁路部分。

  北京南站的候车厅外是一座环形高架桥,供私家车、出租车和大客车送站,但由于北京南站位于旧城区,实际并未十足落实原首设计中与周边路网的相关。

  由此容易衍生出“条块分割”带来的城市题目综相符征。比如对于环形高架桥拥堵题目,北京南站的管理权限仅限于高架桥桥上的片面路段,而致堵因素往往是在进入高架桥之前的市政路段就已展现。

  北广场外,南站愉快路现在一片坦然,从出站口不息到与开阳路交叉口,被约束为机动车禁停区,路口均有执法人员值守。

  据介绍,北京南站站内和站外别离主要由铁路部分和丰台区统筹管理,相关运营做事由铁路、公交、地铁、公联、出租车等企业共同承担,治安秩序管控和交通秩序维护各由3-4家单位分工负责,周边地区由丰台区两个街道办和东城区一个街道办管理。

  会议指出,北京市委以“街乡吹哨、部分报到”改革为抓手,积极追求党建引领基层治理体制机制创新,聚焦办益群多家门口事,打通抓落实“末了一公里”,形成走之有效的做法。

  多部分管理职能融相符

  北京南站及其周边地区的大周围综相符整顿由此打开。从7月27日到11月27日,南站地区已经开展了125次荟萃综相符整顿走动。每晚9点至次日早晨1点,由别名街道办(及管委会)副主任以上干部带领不少于200人的队伍在此开展整顿。

  北京南站候车厅内,等车的乘客也许异国着重到,一些检票口之间围首了蓝色围挡。内里正在主要地施工:拆除原有的店铺,恢复成通道或铺设座椅。检票口之间的店铺正以每天超过1家的速度被拆除。今年岁暮前,候车厅影响旅客候车的店铺将通盘拆除。

  导读

  由于建设成本因为,北京南站异国配建站外停车场。现在,随着棚户区改造、非首都功能疏解,建造停车场的契机重新展现,比如临近的永定门汽车站已确定外迁,但这必要铁路部分与北京市商议。

  改造安检流程

  清淡性平时做事,由管委会综治处牵头,以说相符执法队为主体进走处置;涉及跨部分事项,由管委会副主任或常务副主任牵头,调和相关部分、企业共同会商解决;伟大事项及难题,由管委会主任牵头,发挥综相符整顿联席做事会议办公室作用,调和市交通委等部分,启动市当局与铁路总公司联动做事机制。

  11月14日,中心深改委第五次会议审议经历了《“街乡吹哨、部分报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的追求》。

  21世纪经济报道记者独家采访北京南站和北京南站地区管委会相关人士,对车站商业化太甚开发,安检、快速检票口竖立整改,以及周边地区存在暗车扎堆、打车难、道路拥堵、公交接驳难等治理题目,逐一作出回答。

  北京南站管委会也在逐步从站外走向站内,并向企业延迟、向周边拓展,添强对南站地区的统筹管理。两个多月来,说相符执法人员已13次检查站内商户经营秩序。

  由于快速进站口异国候车能力,只正当快速进站上车,所以不宜普及挑示,由于抵达北京南站的列车必要折返,中心最短只中断20分钟,倘若旅客全都赶在末了一刻到快速进站口检票,会给准点发车造成压力。

  7月29日,北京市交通委主任李先忠厚地调研北京南站交通运走秩序相关做事。8月5日晚,李先忠再次检查北京南站交通运输保障情况。不到3个月时间内,丰台区委书记汪先永、区长王力军也多次到北京南站调研综相符整顿、交通秩序、服务保障、地区亮化等做事。

  北京南站的店铺之多也表现在地下一层,而由于地基层高较矮,从而容易造成视觉窒碍。初来的旅客未必必要在店铺中拐几个曲,才能找到快速检票口或自立售票机。

  北京南站相关人士介绍,由于紧邻旧居民区,北京南站的站房已经异国添设售票厅的空间。依照计划,北京南站将拆除候车厅的1号售票处,扩建换乘层的5号售票处。

  8月下旬最先,北京南站投入约3000万元,对站内引导标识进走改造,同时整改商铺招牌和广告牌。现在,北京南站改造了53块地基层静态引导标识,45块候车厅标识,拆除了12块地基层圆柱广告,从而深化引导新闻的辨识度。

  管理边界交错、执法权属复杂、做事职能交叉,是北京南站地区社会治理的显明特点。

  “街乡吹哨、部分报到”

  这条高架桥在候车厅东西入口的落客处宽度仅80米。与之对比的是,上海虹桥站的进站匝道宽度是240米。今年9月,北京南站高架经过改造,已扩容为6车道。

  客运服务功能区内,检票口之间的约50家商铺,现在正以每天超过1家的速度撤离。展望到今年岁暮,候车大厅影响旅客候车的商铺将通盘拆除。

  比如,地铁4号线和14号线的出入站口由站房外搬进了火车站地下一层,旅客出地铁后只需上楼就可进入候车厅;公交站台紧邻地面进出站口,旅客出站后步辇儿几米就可乘公交车;北京南站南北广场甚至还曾为骑自走车进出站的旅客预留了自走车位。